隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+租車”的出行方式逐步深入人心。這種在互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行專車、拼車等“約租車”服務(wù)雖然給市民出行帶來了便利，但對傳統(tǒng)交通管理帶來很大沖擊。隨著這一問題的持續(xù)突出，公安部道路交通研究中心特展開相關(guān)調(diào)研，深入了解該行業(yè)的政策導(dǎo)向及存在問題，提出一系列加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)管控的建議。
隨著國家明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展戰(zhàn)略，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便民服務(wù)正在往市民日常生活中的各個(gè)領(lǐng)域滲透。由于我國大中型城市普遍存在打車難的問題，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的交通出行服務(wù)，給市民出行帶來全新體驗(yàn)，因此愈發(fā)流行起來。
行業(yè)問題介紹
傳統(tǒng)出租行業(yè)供需矛盾大。我國大中型城市普遍面臨著打車難問題，該問題的產(chǎn)生主要?dú)w結(jié)于出租車供不應(yīng)求。由于出租車市場一直處于封閉狀態(tài)，車輛數(shù)目有限，因此大量移動互聯(lián)網(wǎng)推出了基于移動互聯(lián)網(wǎng)的約租車服務(wù)。出租汽車行業(yè)目前所面臨的矛盾與問題，已經(jīng)到了必須改革的臨界點(diǎn)，政府不滿意、乘客不滿意、司機(jī)不滿意的現(xiàn)狀長期存在，成為影響社會穩(wěn)定的隱憂。
沖擊傳統(tǒng)出租客運(yùn)行業(yè)。在很多地方，出租車司機(jī)對基于移動互聯(lián)網(wǎng)的約租車服務(wù)有不滿情緒，這對維持社會秩序、保障公共安全造成了嚴(yán)重影響。準(zhǔn)確地說，任何傳統(tǒng)行業(yè)都要逐步與新興產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。雖然我國正加大力度鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但互聯(lián)網(wǎng)“加”到哪個(gè)行業(yè)，哪個(gè)行業(yè)都會出現(xiàn)不同程度的排斥。
法律問題及風(fēng)險(xiǎn)分析
約租車市場發(fā)展迅速，幾大公司正在迅速占領(lǐng)這個(gè)巨大的市場蛋糕。但隨之而來的是越來越多的法律問題。
運(yùn)營企業(yè)并無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及住建部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《城市出租汽車管理辦法》規(guī)定，專車運(yùn)營企業(yè)獲得出租車的特許經(jīng)營權(quán)具有一定難度，目前的身份僵局難以打破。
“四方協(xié)議”打法律擦邊球。所謂四方是指司機(jī)、平臺、汽車租賃公司、勞務(wù)公司。一名私家車主要變成專車司機(jī)，需將車輛掛靠在汽車租賃公司，自身同勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)合同，平臺只是一個(gè)信息的轉(zhuǎn)發(fā)中介。本方法雖然可規(guī)避平臺的法律風(fēng)險(xiǎn)，但將非法運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)完全加于司機(jī)身上是不公平的，屬于鉆法律漏洞、打擦邊球。
駕駛?cè)思败囕v無法有力監(jiān)管。我國對客運(yùn)駕駛?cè)说墓芾砀鼮閲?yán)格，高于普通駕駛?cè)恕５诩s租車市場中，因?yàn)槿鄙僬块T對駕駛?cè)说谋O(jiān)管，對違法司機(jī)的處罰僅停留在對其個(gè)人的處罰，極不利于道路交通安全的保障。另外，約租車企業(yè)雖有車輛準(zhǔn)入要求，但對于偽造變造機(jī)動車證件等問題，約租車企業(yè)無能力處理。
